РЕПУБЛИКА СРБИЈА

АГЕНЦИЈА ЗА РЕЦИКЛАЖУ

 ЗАКОН О ПОСТУПАЊУ СА ОТПАДНИМ МАТЕРИЈАМА

 “Службени гласник Републике Србије“, бр. 25/96,

ступио на снагу 6. јуна 1996. год.

ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ

Члан 1.

Овим законом уређује се поступање са отпадним материјама које се могу користити као секундарне сировине, начин њиховог прикупљања, услови прераде и складиштења, као и поступање са отпадним материјама које немају употребну вредност и не могу се користити као секундарне сировине.

Овим законом прописују се и мере заштите животне средине од штетног дејства отпадних материја и начин организовања послова на обезбеђивању те заштите.

Члан 2.

Отпадне материје, у смислу овог закона, јесу материјали који настају у обављању производне, услужне или друге делатности, предмети искључени из употребе, као и отпадне материје које настају у потрошњи, а могу се непосредно или уз одговарајућу дораду и прераду употребљавати као сировине у прозводњи или као полупроизводи (у даљем тексту: отпаци).

Отпацима, у смислу овог закона, сматрају се  и материјали из става 1. овог члана који немају употребну вредност.

Члан 3.

Секундарне сировине, у смислу овог закона, јесу отпаци који се могу користити непосредно или дорадом, односно прерадом (рециклажом).

Члан 4.

Отпаци који се непосредно, односно рециклажом, не могу користити као секундарне сировине, као и отпаци настали по издвајању секундарних сировина, односно као отпад приликом дораде или прераде отпадака у секундарне сировине, јесу смеће и са њима се поступа у складу са посебним прописима.

Члан 5.

Забрањено је одлагање отпадака на местима која нису одређена за ту намену, као и одлагање индустријских отпадака пре издвајања отпадака који се могу користити као секундарне сировине.

Забрањено је спаљивање отпадака изван за то одређених постројења.

Члан 6.

Послове праћења стања и контроле коришћења секундарних сировина, вођења података о секундарним сировинама, као и друге послове на спровођењу мера заштите животне

средине од штетног дејства отпадака утврђених овим законом обавља посебна републичка организација.

Члан 7.

Одредбе овог закона не односе се на поступање са радиоактивним материјама и отпацима који настају у процесу њихове употребе и другим отпацима чије је сакупљање, складиштење и прерада уређено посебним прописима.

II  ПОСТУПАЊЕ СА ОТПАЦИМА

Члан 8.

Отпацима се поступа на начин којим се обезбеђује заштита животне средине од њиховог штетног дејства, организовано сакупљање, рацио-нално коришћење отпадака који имају употребну вредност и очување њиховог квалитета за даљу дораду, односно прераду, као и ефикасно уклањање и безбедно одлагање, односно складиштење отпадака.

Члан 9.

Предузеће, друго правно лице (у даљем тексту: предузеће) и предузетник код кога у обављању делатности настају отпаци дужно је да их разврстава по врсти и употребној вредности и поступа са тим отпацима у складу са прописима којима се уређују услови коришћења, чувања и складиштења појединих врста отпадака.

Грађанин одлаже отпатке под условима и на начин утврђеним прописима којима се уређују услови и начин поступања са комуналним отпадом.

Члан 10.

Спаљивање одређених врста отпадака врши се по претходно прибављеном одобрењу министарства надлежног за послове заштите животне средине (у даљем тексту: министарство).

Уз захтев за издавање одобрења из става 1. овог члана прилаже се елаборат са анализом утицаја објеката, односно постројења за спаљивање отпадака на животну средину.

Одобрење из става 1. овог члана садржи, зависно од врсте отпадака и начина њиховог спаљивања, мере које се морају предузети ради заштите животне средине и живота и здравља људи, као и заштите природних добара.

Министар за заштиту животне средине (у даљем тексту: министар) у споразуму са министром надлежним за послове индустрије одређује врсте отпадака чије се спаљивање може вршити на основу одобрења из става 1. овог члана.

1. Поступање са отпацима - секундарним сировинама

Члан 11.

Секундарне сировине прикупљају се, разврставају, пакују и чувају под условима и на начин да се обезбеди одржавање квалитета тих секундарних сировина, као и заштита животне средине.

Министар у споразуму са министром надлежним за послове индустрије прописује ближе услове и начин разврставања, паковања и чувања секундарних сировина, зависно од његове врсте, употребне вредности, и других својстава.

Члан 12.

Секундардне сировине депонују се, односно складиште на начин прописан за поједине врсте отпадака на месту, односно простору које предузеће или предузетник, код кога настају те секундарне сировине, обезбеди за те намере.

Место, односно простор за депоновање, односно складиштење секундарних сировина, мора испуњавати услове прописане прописима о санитарној и здравственој заштити, као и техничке и друге услове којима се обезбеђује заштита од њиховог штетног дејства.

Члан 13.

Предузеће и предузетник који не располаже уређајима и постројењима за прераду секундарних сировина, не користи или не прода секундарне сировине другом предузећу, односно предузетнику организује њихово складиштење преко овлашћеног предузећа, односно организације.

Члан 14.

Министар одређује предузећа, односно организације које организују складиштење секундарних сировина а која су регистрована за обављање послова скупљања, рециклаже и промета отпадака и имају потребан простор и опрему за складиштење и чување секундарних сировина.

Решење о одређивању предузећа, односно организација из става 1. овог члана објављује се у “Службеном гласнику Републике Србије“.

Члан 15.

Услови складиштења и чувања секундарних сировина из члана 13. овог закона уређују се уговором који закључује посебна републичка организација и овлашћено предузеће, односно организација из члана 14. овог закона.

Члан 16.

Рециклажа се може обављати у објектима, односно просторијама који испуњавају услове у погледу локације, врсте уређаја и опреме, заштите од штетног дејства технолошких поступака на животну средину и живот и здравље људи, као и у погледу обезбеђења одговарајућег простора за складиштење и чување.

Члан 17.

Предузеће, односно предузетник које обавља делатност сакупљања отпа-дака, рециклаже, промета отпадака и секундарних сировина води податке о врстама, количинама и изворима отпадака и секундарних сировина.

Подаци из става 1. овог члана достављају се посебној републичкој организацији једанпут месечно, до десетог у месецу за претходни месец.

2. Поступање са отпацима - комуналним отпадом

Члан 18.

Предузеће, предузетник и грађанин одлаже комунални отпад зависно од врсте у за то одређене посуде  (контејнери и сл.)

Члан 19.

Предузеће и предузетник који обавља трговинску, угоститељску и другу делатност обезбеђује простор за одлагање амбалаже и других отпадака који настају у обављању тих делатности и услове којима се спречава растурање отпадака.

Члан 20.

Забрањено је одлагање комуналног отпада изван места која су за то одређена.

Члан 21.

Општина, град, односно  Град Београд (у даљем тексту: општина) уређује начин поступања са комуналним отпадом.

III СТРУЧНИ ПОСЛОВИ У ПОСТУПАЊУ

СА СЕКУНДАРНИМ СИРОВИНАМА

Члан 22.

Образује се Агенција за рециклажу као посебна републичка организација (у даљем тексту: Агенција).

Агенција има статус правног лица са правима и обавезама утврђеним законом.

Седиште Агенције је у Београду.

Члан 23.

Агенција врши стручне послове који се односе на: праћење стања и контролу коришћења секундарних сировина; истраживање тржишта секундарних сировина; вођење података о расположивим и потребним количинама секундарних сировина и базе података о секундарним сировинама; обезбеђује програме, студије и анализе техничко- технолошких могућности коришћења секундарних сировина, могућности за лоцирање објеката за депоновање, складиштење и рециклажу; карактеризацију и категоризацију отпадака; давање мишљења о начину категоризације отпадака на секундарне сировине и комунални отпад, увођење нових технологија и поступака за рециклажу.

Агенција организује и спроводи едукацију становништва о могућностима и начину рециклирања отпадака и обавља друге послове у складу са законом.

У обављању својих послова Агенција организује и остварује сарадњу са домаћим и међународним стручним организацијама и експертима, као и са специјализованим агенцијама.

Члан 24.

Агенција може, у оквиру свог делокруга рада, пружати услуге предузећима, предузетницима и грађанима уз одговарајућу накнаду.

IV НАДЗОР

Члан 25.

Управни надзор над применом одредаба овог закона и прописа донетих за његово спровођење врши министарство.

Члан 26.

У вршењу инспекцијског надзора над применом одредаба овог закона републички инспектор за заштиту животне средине, овлашћен је да:

1)  прегледа објекте и просторије у којима се прикупљају, складиште и рециклирају отпаци;

2)  контролише испуњеност прописаних услова за разврставање, паковање и чување секундарних сировина;

3)  контролише испуњеност услова за рециклажу и складиштење отпадака и секундарних сировина;

4)  контролише спаљивање отпадака;

5)  контролише вођење прописаних података.

У вршењу инспекцијског надзора из става 1. овог члана инспектор има право и дужност да:

1)  нареди предузимање привремених мера ради спречавања опасности од загађења животне средине;

2)  обавештава надлежне органе и установе о запаженим неправилностима при поступању са отпадним материјама;

3)  нареди контролна мерења у случају сумње да су прекорачене прописане граничне вредности;

4)  предузима друге мере и радње кад је овлашћен посебним прописима.

Члан 27.

Против решења инспектора за заштиту животне средине може се изјавити жалба министру надлежном за послове заштите животне средине у року од осам дана, од дана пријема решења.

Жалба изјављена против решења инспектора за заштиту животне средине не одлаже извршење решења.

V  КАЗНЕНЕ ОДРЕДБЕ

Члан 28.

Новчаном казном од 10.000 до 100.000 нових динара казниће се за привредни преступ предузеће и друго правно лице ако:

1)  одлаже отпатке на местима која нису одређена за ту намену (члан 5. став 1);

2)  одлаже индустријске отпатке пре издвајања отпадака који се могу користити као секундарне сировине (члан 5. став 1);

3)  спаљује отпатке изван за то одређених постројења (чл. 5. ст. 2);

4)  не разврстава отпатке који настају у обављању његове делатности (члан 9. став 1);

5)  не поступа са отпацима који настају у обављању његове делатности  у  складу  са  прописима  којима  се  уређују   услови коришћења, чувања и складиштења појединих врста отпадака (члан 9. став 1);

6)  спаљује отпатке без одобрења из члана 10. став 1. овог закона;

7)  не предузима мере заштите одређење одобрењем из члана 10. став 1. овог закона;

8)  не обезбеђује услове за одржавање квалитета секундарних сировина (члан 11. став 1);

9)  не поступа са секундарним сировинама у складу са прописима из члана 11. став 2. овог закона;

10)   секундарне сировине не депонује, односно не складишти на начин прописан за поједине врсте отпадака (члан 12. став 1);

11)   не обезбеди место, односно простор за депоновање, односно складиштење секундарних сировина које настају у обављању његове делатности (члан 12. став 2);

12)   не организује складиштење секундарних сировина из члана 13. овог закона преко овлашћеног предузећа односно организације;

13)   врши рециклажу у објектима, односно просторијама који не испуњавају услове у погледу заштите од штетног дејства технолошких поступака на животну средину и живот и здравље људи (члан 16).

За привредни преступ из става 1. овог члана казниће се новчаном казном од 500 до 5.000 нових динара и одговорно лице у предузећу, односно у другом правном лицу.

Члан 29.

Новчаном казном од 1.000 до 10.000 нових динара казниће се за прекршај предузеће и друго правно лице ако:

1)  врши рециклажу у објектима, односно просторијама који не испуњавају услове у погледу врсте уређаја и опреме, одговарајућег простора за складиштење и чување (члан 16);

2)  не води податке о врстама, количинама и изворима отпадака и секундарних сировина (члан 17. став 1);

3)  не доставља посебној републичкој организацији податке о врстама, количинама и изворима отпадака и секундарних сировина (члан 17. став 2);

4)  комунални отпад не одлаже у за то одређене посуде (члан 18. став 1);

5)  не обезбеди простор за одлагање амбалаже и других отпадака и услове којима се спречава растурање отпадака из члана 19. овог закона;

6)  одлаже комунални отпад изван места која су за то одређена (члан 20).

За прекршај из става 1. овог члана казниће се новчаном казном од 100 до 1.000 нових динара и одговорно лице у предузећу, односно у другом правном лицу.

Члан 30.

Новчаном казном од 500 до 5.000 нових динара казниће се за прекршај предузетник ако:

1)  не одлаже отпатке на местима која су одређена за ту намену (члан 5. став 1);

2)  одлаже индустријске отпатке пре издвајања отпадака који се могу користити као секундарне сировине (члан 5. став 1);

3)  спаљује отпатке изван за то одређених постројења (чл. 5. ст. 2);

4)  не разврстава отпатке који настају у обављању његове делатности (члан 9. став 1);

5)  не поступа са отпацима који настају у обављању његове делатности у складу са прописима којима се уређују услови коришћења, чувања и складиштења појединих врста отпадака (члан 9. став 1);

6)  спаљује отпатке без одобрења из члана 10. став 1. овог закона;

7)         не предузима мере заштите одређене одобрењем из члана 10. став 1. овог закона;

8)  не обезбеђује услове за одржавање квалитета секундарних сиро-вина које прикупља, разврстава, пакује и чува (члан 11. став 1);

9)  не поступа са секундарним сировинама у складу са прописом из члана 11. став 2. овог закона;

10)   секундарне сировине не депонује, односно не складишти на начин прописан за поједине врсте отпадака (члан 12. став 1);

11)   не обезбеди место, односно простор за депоновање, односно складиштење секундарних сировина које настају у обављању његове делатности (члан 12. став 2);

12)   не организује складиштење секундарних сировина из члана 13. овог закона, преко овлашћеног предузећа, односно организације;

13)   врши рециклажу у објектима, односно просторијама који не испуњавају услове из члана 16. овог закона;

14)   не води податке о врстама, количинама и изворима отпадака и секундарних сировина и не доставља их посебној републичкој организацији (члан 17);

15)   не одлаже комунални отпад у за то одређене посуде (члан 18. став 1);

16)   не обезбеди простор за одлагање амбалаже и других отпадака и услове којима се спречава растурање отпадака из члана 19. овог закона;

17)   не одлаже комунални отпад на местима која су за то одређена (члан 20).